T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
SAYI : B.07.0.BMK.0.l3/390/ 31.12.2002-40885
KONU : Ocak Ayı Harcamaları
TEL
Bilindiği üzere, 26.12.2002 tarihli ve 4776 sayılı “2003 Mali Yılı Genel
ve Katma Bütçeleri
Kanunlaşıncaya Kadar Devlet Harcamalarının Yapılmasına ve Devlet
Gelirlerinin Tahsiline
Yetki Verilmesine Dair Kanun” 28 Aralık 2002 tarih ve 24977 sayılı Resmi
Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu Kanunun ilgili madde hükümleri
çerçevesinde,
ödeneklerin kullanımına ilişkin ilkeler belirleninceye kadar sadece;
- İlgili personel kanunları hükümlerine göre ödenmesi gereken aylık,
memuriyet taban aylığı, kıdem aylığı, ödenekler, her türlü zam ve
tazminatlar, ek ödeme, tayın bedeli, emekli keseneği
kurum karşılıkları ve sözleşmeli personel ücretleri,
- Şehit cenazelerinin nakli amacıyla yapılması gereken ödemeler
ile münhasıran erlerin sevki ile
birliklerin ve personelin intikali için gereken ödemeler,
- Sürekli işçiler ile Bakanlığımızca vizesi yapılmış geçici işçilerin
ücretleri (fazla mesai hariç),
SSK ve işsizlik sigortası primleri işveren hissesi,
- Sözleşmeli personelin Ocak ayı ikramiyeleri,
- Burs ve harçlıklar ile yatılı öğrencilerin pansiyon giderleri,
- Her türlü vergi, resim ve harçlar (Mahkeme harçları dahil),
- Katma bütçeli idarelere yapılacak hazine yardımları ve yükseköğretim
kurumlarının cari hizmet maliyetine devlet katkıları,
- Yurtdışı teşkilatlarının Ocak ayı içinde ödenmesi gereken elektrik,
su ve doğalgaz tüketim bedelleri,
- Mevcut kira sözleşmelerine göre (yurtdışı teşkilatları dahil) Ocak ayı
içinde ödenmesi gereken tutarlar,
- Posta, telefon ve telgraf ücretleri,
- Cenaze giderleri,
- Türk Silahlı Kuvvetlerinin yiyecek ve yem giderleri ile erat ve
hemşirelerin
iaşe bedelleri ve taşıma giderleri,
- Silah altına alınacak eratın iaşe bedelleri ve taşıma giderleri,
- “420-Yakacak Alımları” ayrıntı kodunda yer alan yakacak ve doğalgaz
alımları,
- "430-Akaryakıt ve Yağ Giderleri" ayrıntı kodlarında yer alan, sadece
akaryakıt,
yağ giderleri ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığına ödenecek
hizmet bedelleri,
- Okul, hastane,cezaevleri ve yatılı sosyal hizmet kuruluşlarının
yiyecek alımları,
- Köy ve mahalle muhtarları temsil ödeneği,
- Kuruluş bütçelerinin "421-Memurların Öğle Yemeğine Yardım"
faaliyetinde yer alan ödeneklerle ilgili giderler,
- Türk Cumhuriyetleri ile diğer dost ve müttefık ülkelerden
gelen öğrenci ve personel için yapılacak giderler,
- Köprü ve otoyol geçiş ücretleri ile uçakların uluslararası geçiş
ücretleri,
- Yurtdışına gönderilen askeri birliklerin zorunlu ihtiyaçlarının
karşılanmasına
ilişkin giderler (gümrük işlemleri için yapılacak ödemeler dahil)
- Denetim elemanlarının yurtiçi geçici görev yollukları,
için Ocak ayı içinde, söz konusu Kanunda her ay için belirtilen oranlar
dikkate alınmak suretiyle bir ay için hesaplanacak tutarları geçmemek
üzere ödeme emri beklenilmeksizin harcama yapılabilecek ve
bilahare ilgili kurumdan ödeme emri istenilecektir. Ancak söz konusu
ihtiyaçlardan yukarıda (1-9) uncu sıralarda belirtilenler de geçici
bütçe döneminde tahsis edilen ödenekleri geçmemek üzere aylık
sınırlama dikkate alınmayabilecektir.
22.11.2002 tarihli ve B.07.0.BMK.0.06.013.390/31097 sayılı
Tel Emri 01.01.2003 tarihinden
itibaren yürürlükten kaldırılmıştır.
Bütçenin B.07.0.BMK.0.06.013.390/40885 sayısıyladır.
(İnternet adresi :www.bumko.gov.tr)
Not: Genel bütçeye dahil dairelerin ve katma bütçeli idarelerin
taşra teşkilatlarına, yetkili saymanlıklara ve malmüdürlüklerine gerekli
duyuru ilgili valilik tarafından ivedilikle yapılacaktır.
T.C.
BAŞBAKANLIK
Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.0.PPG.0.12-320-18572 04 KASIM 2002
Konu : Kamu Harcamaları Tasarruf Önlemleri
GENELGE 2002/45
Kamu harcamalarında israfın önlenerek, etkinlik ve verimliliğin
artırılması
amacıyla aşağıdaki tasarruf önlemlerinin alınması uygun görülmüştür.
KAPSAM
Genel bütçeli daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi
teşebbüsleri
ve bağlı ortaklıkları, bütçenin transfer tertibinden yardım alan kuruluşlar,
özel bütçeli kuruluşlar, özelleştirme kapsam ve programına alınmış
hisselerinin yarısından fazlası kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine
tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermeyeler, 4603 sayılı Kanuna tabi
olanlar dışındaki kamu bankaları, kanunlarla veya kanunların verdiği
yetkiye dayanılarak kurulan kurul ve kurumlar ile diğer tüm kamu
kurum ve kuruluşları, kendi bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer
kaynaklardan (dış kaynakla finanse edilen faaliyetler hariç) yapacakları
yurtiçi ve yurtdışı harcamalarında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır.
Belediyeler ile il özel idareleri ve bunların kurdukları birlik, müessese
ve işletmeler bu genelgenin "temsil, tören ve ağırlama giderleri",
"gayrimenkul edinilmesi ve kiralanması", "demirbaş malzeme alımları" ve
"reklam, ilan ve tanıtım giderleri" ile ilgili bölümlerine tabidirler.
Doğal afetler, orman yangınları, ziraat ve hayvancılıkta acil olarak
yapılması gereken mücadele ve müdahaleler, iç ve dış güvenlik ile
istihbarat hizmetlerinin gerektirdiği zorunlu olan harcamalar,
karayolu trafik güvenliği ve sekiz yıllık kesintisiz zorunlu ilköğretim
ile ilgili harcamalar bu genelgenin kapsamı dışında bırakılmıştır.
YATIRIM HARCAMALARI
Kamu kurum ve kuruluşları yatırımlarını, bütçeler ile programlarda
değişiklik ve aktarma yapmayacak şekilde gerçekleştirecek ve
sektörler arası dengelerin bozulmamasını temel ilke olarak
benimseyeceklerdir.
2002 Yılı Yatırım Programı kapsamında başlatılan ve yatırım
programlarının rasyonelleştirilmesi çalışmalarında esas alınan
önceliklendirme ve ilkeler titizlikle uygulanacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşları yıl içinde zorunlu haller dışında
yeni proje teklifinde bulunmayacaklardır. Çok zorunlu hallerde
yapılacak yeni proje teklifleri sağlıklı yapılabilirlik etütleri ile
gerekçelendirilecektir.
Yıllık Programın Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen usullerle programa
ithal edilen projelerin finansmanı, öncelikle kuruluşun programında
yer alan diğer projelerin ödeneklerinden yapılacak aktarmalarla
sağlanacaktır.
Tamamen veya kısmen dış kredi veya hibe ile finanse edilen
projeler ilgili mevzuatı çerçevesinde yürütülmeye devam olunacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının kendi bütçeleri veya tasarruflarındaki
diğer kaynaklardan yürüttükleri ve proje tutarı 2 trilyon Türk Lirasına
kadar olan yatırım harcamalan ilgili veya bağlı oldukları bakan
(yüksek yargı organlarında başkan, yükseköğretim kurumlarında rektör)
onayıyla, bunun üzerindeki yatırım harcamaları acil ve zorunlu hallerle
sınırlı olmak kaydıyla Başbakanlık izniyle yapılabilecektir.
YURT DIŞI GEÇİCİ GÖREVLENDİRMELER
Yurt dışı geçici görevlendirmeler ile ilgili olarak aşağıdaki hususlara
uyulacaktır: Yurt dışı geçici görevlendirmeler zorunlu hallerde yapılacak,
görevin süresi ve görevli sayısı en az düzeyde tutulacaktır.
Görevlendirmeler;
bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşlarda (Milli Savunma Bakanlığı,
Dışişleri Bakanlığı, MİT Müsteşarlığı, T.C.Merkez Bankası hariç) bakanlığın
önerisi üzerine Başbakanlıktan, yükseköğretim kurumlarında ise,
YÖK Başkanlığından izin alınmak suretiyle yapılacaktır.
Dış seyahat harcamalarının tamamını kendi imkanlarıyla karşılayan
veya harcamaları yurt dışı kuruluşlar tarafından karşılanan ve kendilerine
kurumlarınca herhangi bir ödeme yapılmayan görevliler için (ticari davetler
hariç)
görevlendirmelerde ita amirinin onayı yeterli olacaktır. Ancak, kamu
hizmetlerinin yürütülmesinde gerekli olan koordinasyonun etkin bir
biçimde sürdürülebilmesini temin etmek üzere, müsteşar,
müsteşar yardımcısı, yönetim kurulu başkanı, genel müdür,
genel müdür yardımcısı, bağımsız kurum ve kurul başkanı ve
yardımcıları her ne maksatla olursa olsun yurt dışına görevli
olarak gönderilmeleri halinde Başbakanlıktan izin alacaklardır.
Kurumlar, yıl içinde yapacakları tüm yurt dışı geçici görevlendirmeleri,
önceden öngörülmesi mümkün olmayan veya beklenilmeyen yurt dışı
faaliyetlerini de dikkate alarak planlayacaklar ve hiçbir nedenle ek
ödenek talebinde bulunmayacaklardır. Bütçe ile belirlenen yurt dışı
görevlendirmelerle ilgili bütçe başlangıç ödeneklerine hiçbir şekilde
aktarma yapılmayacaktır.
Uluslararası kuruluşlarla veya ilgili hükümetlerle yapılacak resmi
toplantılar, esas itibarıyla yurt dışı temsilciliklerimizde görevli
kişilerce
yürütülecek, zaruri hallerde merkezden görevlendirme yapılacaktır.
Uluslararası toplantı ve müzakerelere katılacak personelin yabancı
dil bilen kişiler arasından seçilmesine dikkat edilecektir.
Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları
gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer
kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı taktirde bu ödemeler
gündeliklerinden indirilecektir. Masraflarının özel sektörce
karşılandığı ve sonunda ticari bağlantıların söz konusu olduğu
yurt dışı geçici görevlendirmelere icabet edilmeyecektir.
Ülkemizin yurt dışı tanıtımının yapılacağı veya sonunda ticari
bağlantıların söz konusu olduğu etkinlikler haricinde sergi,
fuar ve açılış gibi yurt dışı faaliyetler için personel
görevlendirilmeyecektir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 78 ve 79 uncu maddeleri
çerçevesinde lisansüstü eğitim (master, doktora) amacıyla yurt
dışına gönderilecek kamu görevlilileri için ilgili mevzuatları gereği
aranan şartlara ilave olarak, bütçe uygulama talimatları ile
getirilen esas ve usullere uyulacak, yurt dışı eğitim kurumlarından
alınacak kesin kabul belgesi ile yabancı dil seviyesini gösteren
belgeler de istenecektir.
Yine aynı Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde lisansüstü eğitim
(master, doktora) dışında inceleme ve araştırma yapmak veya
sertifika programlarına katılmak üzere yurt dışına gönderilen
kamu görevlileri için:
Eğitim dillerinin İngilizce olması halinde, TOEFL
(Test of English as a Foreign Language) sınavından en az
190 veya IELTS (International English Language Testing System)
sınavından en az 5.5 veya Kamu Personeli
Yabancı Dil Seviye Tespit Sınavından (KPDS)
en az (70) düzeyinde puan almaları,
Eğitim dillerinin diğer dillerden olması durumunda izleyecekleri
eğitim programını takip edecek düzeyde bildiklerine ilişkin belge
almaları veya Kamu Personeli Yabancı Dil Seviye Tespit Sınavından
en az (70) düzeyinde puan almaları gerekmektedir.
Mevzuatları gereği inceleme ve araştırma yapmak, bilgi
ve görgü artırmak üzere yurt dışına gönderilen personelden, yukarıda
belirtilen yabancı dil seviyelerini gösteren belgeler ile birlikte,
yapacakları inceleme ve araştırma programına ilişkin olarak ilgili ülke
veya uluslararası kuruluşların makamlarından alınmış olan
belgeler görevlendirme tekliflerine eklenecektir.
İnceleme ve araştırma çalışmalarını belli bir programa
dayandırmayanlar kesinlikle yurt dışına gönderilmeyecektir.
Yabancı dil kursu amaçlı görevlendirmeler yapılmayacaktır.
Yurt dışı geçici görevlendirme talep yazılarının, seyahat başlangıç
tarihinden en az beş gün, en çok iki ay önce Başbakanlığa gönderilmesi
gerekmektedir. Geçerli bir gerekçe olmaksızın geç müracaat edilmesi veya
belgelerde eksiklik bulunması halinde söz konusu talepler değerlendirmeye
alınmayacaktır.
Lisansüstü eğitim, inceleme ve araştırma yapmak veya bilgi görgü
artırma amacıyla gönderilenlerin katıldıkları programlar ile ilgili
seyahat sonuç raporları üç ay içerisinde Başbakanlığa gönderilecektir.
Bunun dışındaki yurt dışı geçici görevlendirmelere ilişkin yurt dışı seyahat
sonuç raporları ilgili kuruma teslim edilecektir.
Kamu iktisadi teşebbüslerinde geçici görevlendirmeler her üç ayda bir
yönetim kurulu tarafından onaylanarak Hazine Müsteşarlığına bildirilecek
ve görevlendirmelerle ilgili olarak yönetim kurullarınca yetki devri
yapılmayacaktır.
GAYRİMENKUL EDİNİLMESİ VE KİRALANMASI
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yurtiçinde ve
yurtdışında
hiçbir surette hizmet binası, lojman, her ne adla
olursa olsun memur evi, kamp, kreş, eğitim, dinlenme vb.
sosyal tesis (ve bunlarla ilgili arsa ve arazi) satın
alınmayacak, kamulaştırılmayacak, kiralanmayacak ve
yeni inşaat yapılmayacaktır.
Ancak; sadece kesinleşmiş mahkeme kararı ile gayrimenkulun
tahliyesi gibi kanuni zorunluluk halinde, o hizmet için Hazinece
tahsis edilebilecek gayrimenkulun bulunmadığının tespit edilmesinden
sonra hizmet yeri ihtiyacının karşılanması yoluna gidilecektir.
Bu şekilde tutan 2 trilyon Türk Lirasına kadar yapılacak edinimler ile
yıllık tutarı l trilyon Türk Lirasına kadar olan kiralamalar bağlı veya
ilgili olunan bakan (yüksek yargı organlarında başkan, yüksek öğretim
kurumlarında rektör) onayıyla yapılabilecektir. Bu miktarları aşan
edinme ve kiralamalar için Başbakanlıktan izin alınacaktır.
SAĞLIK GİDERLERİ
Sosyal güvenlik kuruluşlarının sağlık harcamalarında fiyat birliğinin
sağlanması, Devlet, üniversite ve özel hastaneler tarafından kamu
kurumlarına sağlanan sağlık hizmetlerinde farklı tarife uygulamalarının
önlenmesi ve sağlık giderlerinde tasarrufa gidilmesi amacıyla sosyal
güvenlik kuruluşları arasında gerekli işbirliği ve koordinasyon
sağlanacaktır.
Sağlık karnelerinin hak sahipleri dışında kullanılmaması ve ilaç israfının
önlenmesi amacıyla yapılacak çalışmalar Maliye Bakanlığınca koordine
edilecektir.
Sağlık harcamalarında tasarruf sağlanması amacıyla Sağlık Bakanlığınca
sürdürülen tanı ve tedavi standartlarının belirlenmesiyle ilgili çalışmalar
kısa sürede sonuçlandırılacak ve bu amaçla hastane otomasyonu ile
ilgili projeler aksatılmadan sürdürülecektir.
Sağlık Bakanlığınca sürdürülen 112 Acil Servis hizmetlerinin, illerin büyük
bölümünde yaygınlaştığı dikkate alınarak; Silahlı Kuvvetler, Emniyet Genel
Müdürlüğü, SSK, Üniversiteler, Adli Tıp Kurumu, Ceza ve İnfaz Kurumları ile
mevzuatı gereği ambulans bulundurmak zorunda olan kurum ve kuruluşlar
dışındaki kuruluşlar kullanımlarındaki ambulansları 112 Acil Servis hizmeti
ile
koordinasyon içerisinde kullanacaklardır.
Sosyal güvenlik kuruluşlarının kendi mevzuatları gereğince yapılan
uygulamalar
hariç olmak üzere, kamu kurum ve kuruluşları tarafından, personelin
tedavisini
sağlamak amacıyla özel hastanelerle anlaşma yapılmayacak,
yapılmış olanlar da iptal edilecektir.
TAŞIT KULLANIMI VE EDİNİLMESİ
Taşıt edinilmesi ve kullanımında tasarruf sağlanmasına ilişkin olarak
yayımlanan 2001/23 ve 2001/29 sayılı Başbakanlık Genelgeleri ile konuyla
ilgili yürürlükteki Bütçe Uygulama Talimatında belirtilen esaslara uyulmaya
devam edilecektir.
Kurum, kurul ve kuruluşlar tarafından (il özel idareleri ve belediyeler
hariç)
hiçbir şekilde binek, arazi binek ve station wagon cinsi taşıt
edinilmeyecektir.
Ambulans ile itfaiye araçları, Başbakanlık iznine müracaat edilmeden
kurumlar tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde edinilebilecektir.
Dışişleri Bakanlığının yurtdışındaki taşıtlarından ekonomik ömrünü
dolduranların satılması suretiyle sigorta giderlerinden tasarruf sağlanması
ve ihtiyaç halinde taşıt alımı yerine kiralama yapılması
hususları anılan Bakanlık ile Maliye Bakanlığı arasında işbirliği
sağlanarak sonuçlandırılacaktır.
DEMİRBAŞ MALZEME ALIMLARI
Yıllık toplam tutan l trilyon Türk Lirasına kadar olan demirbaş büro
malzemeleri ve makineleri ile yangından korunma malzemeleri
alımları, ilgili veya bağlı olunan bakan (yüksek yargı organlarında
başkan, yükseköğretim kurumlarında rektör) onayıyla, bu tutarın
üzerindeki alımlar ise Başbakanlık izniyle yapılabilecektir.
Özellikle her kademedeki eğitim, sağlık ve yataklı kurum hizmetleriyle
ilgili araç, gereç ve diğer malzemeler ile kurum ve kuruluşlarca
bulundurulması mevzuat bakımından zorunlu olan malzeme alımları
ise bütçe ödenekleri dahilinde ita amirinin onayıyla yapılabilecektir.
Fiziki olarak birbirine yakın makam ve birimlerdeki fotokopi, faks ve
benzeri büro malzemeleri, oluşturulacak bir havuz aracılığı ile
ortaklaşa kullanılacaktır.
HABERLEŞME GİDERLERİ
Yeni telefon ve faks hattı tesis edilmeyecek, gerektiğinde
mevcut telefonlardan tahsis yapılacaktır. Telefonların 900'lü hatlara
kapalı tutulmasına devam edilecek, kurum ve kuruluş santrallerinde
konuşma süreleri üç dakika ile sınırlandırılacaktır.
Telefon, araç telefonu, faks, çağrı cihazı, cep telefonu ve benzeri
haberleşme araçlarının kullanımında azami tasarruf sağlanacaktır.
Bu amaçla, kamu kurum ve kuruluşlarının ita amirleri, bütçelerinde
haberleşme giderleri için ayrılan ödeneklerin aşılmaması hususunda
parasal tutar veya süre kısıtlamaları da dahil gerekli her türlü
tedbirleri alacaklardır.
Telefon faturaları her defasında ilgili birim amirince aylar itibariyle
bizzat kontrol edilerek, özel görüşme bedellerinin ilgililerden tahsil
edilmesi sağlanacaktır.
Ekli cetvelin l'inci sırasında belirtilen makamlar dışındaki makamlara
yapılmış olan tüm mobil araç telefonu tahsisleri kaldırılacaktır.
Cep telefonları sadece ekli cetvelin l ve 2'nci sırasında belirtilen
makam ve hizmetler için kullanılabilecektir.
Kurum ve kuruluşlar, daha düşük tarifeli ve indirimli görüşme imkanı
sağlamak amacıyla, mobil telefonlarla ilgili olarak hizmet sağlayan
şirketlerle toplu pazarlık yapmak suretiyle hizmetlerini kullanacağı
telefon şirketini belirleyeceklerdir.
Cep telefonlarının, ekli cetvelde belirtilen her makam ve hizmet için
satın alınması zorunlu olmayıp, yıllık cep telefonu görüşme ücreti
limitleri, anılan cetvelin l'inci sırasındaki makamlar için limitsiz;
2'nci sırasındaki makamlar için ise, ilgili makamın içinde bulunulan
yılın Ocak ayında aldığı net maaş tutarı kadar olacaktır.
Yukarıda belirtilen hususlara uymayan cep telefonu tahsisleri için
yapılan ödemeler ile yukarıda belirtilen limiti aşan ödemeler,
kantin, vakıf, dernek ve benzeri kaynaklardan
karşılanmayacak, bizzat kullanıcılardan tahsil edilecektir.
Güvenlik, istihbarat ve askeri maksatlı telefonlar ile yüksek yargı
organları başkanları, başkan vekilleri ve genel sekreterleri, Yargıtay
Cumhuriyet Başsavcısı, müsteşarlar, Avrupa Birliği ve DPT Genel
Sekreterleri, valiler, başbakan baş müşavirleri, müsteşar
yardımcıları,kurum, kurul ve kuruluş başkanları, genel müdürler, rektörler,
rektör
yardımcıları, dekanlar, bakan özel kalem müdürleri, kamu kurum ve
kuruluşlarının yurt dışı iş ve işlemlerinden sorumlu genel müdür
yardımcıları, yurt dışı teşkilatı bulunan kamu kurum ve kuruluşlarının
personel dairesi başkanları ile idari ve mali işler dairesi
başkanları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile
özelleştirme kapsam ve programına alınan kuruluşların ihracat ve
kambiyo birimlerinin amirlerine ait telefonlar milletlerarası (en fazla iki
adet), Genel müdür yardımcıları, kurum, kurul ve kuruluş başkan
yardımcıları,
Cumhuriyet Başsavcıları, yüksek yargı organları üyeleri, müstakil
başkanlar, daire başkanları, genel sekreterler, merkezi denetim ve
danışma birimlerinin yönetici ve grup başkanları, hukuk birimlerinin
üst amirleri, kaymakamlar, yüksekokul müdürleri, bölge müdürleri
ve yardımcıları, il idare şube başkanları veya kuruluşların
taşra teşkilatı en üst görevlileri, kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bağlı ortaklıkları ile özelleştirme kapsam ve programına alınan
kuruluşların işletme, banka, pazarlama ve satış birimlerinin amirlerine
ait telefonlar sadece şehirlerarası (en fazla iki adet)
görüşmelere açık olabilecektir.
TEMSİL. TÖREN VE AĞIRLAMA GİDERLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarının temsil, tören, toplantı (ulusal ve
uluslararası konferans, seminer vb.) ve ağırlama ile ilgili zorunlu
harcamaları, ilgili veya bağlı bulunulan bakanın teklifi ve
Başbakanlığın izni ile yapılacaktır.
Ancak, belediyeler ve il özel idareleri, temsil, tören ve ağırlama
ile ilgili bütçe başlangıç ödeneklerinin yüzde 50'sine kadar olan
kısmını tasarruf anlayışı içinde ita amirlerinin
onayı ile yapabileceklerdir.
Milli ve dini bayramlar, kurtuluş günleri ve uluslararası toplantılar
ile açılış, konferans, seminer vb. toplantılara katılacak olan yabancı
konukların yatak ve yemek bedelleri dışındaki kişisel harcamaları
kurum bütçesinden karşılanmayacak, bu gibi toplantılara iştirak
edecek kamu görevlilerinin masrafları 6245 sayılı Harcırah Kanununa
veya kurumun kendi mevzuatına tabi olacak ve yolluk dışında bir
ödeme yapılmayacaktır.
Uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç, açılış, konferans,
seminer, yıldönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin
faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek vb. davetler düzenlenmeyecek,
hediye ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacak; uluslararası toplantılar
ile milli bayramlar, anma ve kurtuluş günleri hariç, kurum ve
kuruluşlar tarafından hiçbir toplantıya çiçek gönderilmeyecektir.
Mahalli idarelerce düzenlenen festivallere (uluslararası festivaller hariç)
diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından herhangi bir şekilde nakdi
veya ayni katkıda bulunulmayacaktır.
Yılbaşı ve bayram dönemlerinde kamu görevlileri tarafından gönderilecek
tebrik,
telgraf ve benzeri posta maddelerine ilişkin kağıt, baskı, posta vb.
giderler hiçbir
şekilde kurum ve kuruluş bütçesinden ödenmeyecektir.
Posta yoluyla sağlanacak iletişim faaliyetleri sadece PTT Genel Müdürlüğü
aracılığıyla sağlanacaktır.
REKLAM. İLAN VE TANITIM GİDERLERİ
Turizm Bakanlığı hariç, bütün kamu kurum ve kuruluşları tanıtım veya
diğer maksatlarla
planladıkları her türlü reklam ve tanıtım harcaması için (spor faaliyetleri
dahil) konu proje
safhasında iken proje maliyetini de belirtmek suretiyle Başbakanlıktan izin
alacaklardır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği
verilen ve/veya
kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan ilanlar için Başbakanlıktan izin
alınmasına gerek
bulunmamaktadır. Bunların dışında basın ve yayın organlarına ilan
verilmeyecektir.
BASIN VE YAYIN HİZMETLERİ
Bakan, müsteşar, müsteşar yardımcısı, yüksek yargı organlarının başkan,
üye ve
genel sekreterleri, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, Askeri Yargıtay
Başsavcısı, genel müdür,
kurum, kurul ve kuruluş başkanları, rektörler ve dekanlar dışındaki makamlar
için (kamu
kurum ve kuruluşlarının basını izleme ile ilgili birimleri ve
kütüphane-dokümantasyon
merkezleri hariç) hiçbir şekilde günlük gazete alımı yapılmayacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının ita amirleri, hafta sonu ve resmi tatil
günlerinde günlük
gazete alınıp alınmaması veya alınanların sayısının azaltılması hususunda
düzenleme
yapmakla sorumludurlar. Ancak; hafta sonu ve resmi tatil günlerinde alınan
günlük
gazetelerin konutlara dağıtımı yapılmayacaktır.
Sadece kuruluşun görev konuları ile ilgili yayınlara abone olunabilecektir.
KiT'lerin
periyodik faaliyet raporları hariç, bedeli hangi kaynaktan karşılanırsa
karşılansın,
bilimsel niteliği olmayan, daha çok kurum ve personelini tanıtmaya yönelik
kitap,
dergi, bülten ve benzeri yayınların basım ve yayımı yapılmayacaktır.
DİĞER HUSUSLAR
İta amirleri, kırtasiye kullanımında tasarruf sağlayıcı tedbirleri
alacaktır.
Bunlar için ayrılan ödenekler içinde kalınacak ve bu ödeneklere hiçbir
şekilde aktarma yapılmayacaktır.
Bu genelge kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşları, 3289 sayılı
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunun 26 ncı maddesi gereğince yapılması öngörülen harcamalar
hariç, bünyelerinde teşkil edilmiş olanlar dahil, hiçbir vakıf, dernek
veya kulübe bağış ve yardım yapmayacaktır.
Harcamalar tahsis edilen ödenekleri aşmayacak, ek ödenek talebinde
bulunulmayacak ve müteakip döneme kesinlikle borç bırakılmayacaktır.
Konsolide bütçeli kuruluşlar dışındaki kurum ve kuruluşlar bütçe yılı
içerisinde harcanmayacak ödeneklerini personel giderleri
dışında başka tertiplere aktarmayacaklardır.
Kuruluş faaliyetleri açısından fonksiyonlarını yitirmiş birimler ile
verimli kullanılması mümkün olmayan bina ve tesisler tasfiye edilecektir.
Bu tesislerdeki iş gücü başka birimlere kaydırılarak istihdam edilecektir.
Bedeli kurum ve kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal
veya hizmetler karşılığında tahakkuk eden her türlü ayni veya
nakdi menfaatin (örneğin, hava yolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri),
şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar tarafından
iktisap edilmesi sağlanacaktır.
Mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar dışında, mesleki kuruluş veya
derneklere üye olunmayacaktır.
Elektrik, su ve yakıt kullanımında azami tasarrufa gidilecek, bir önceki
yıl tüketim miktarı kesinlikle aşılmayacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen
faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama
veya taahhütte bulunmayacaktır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının menkul ve gayri menkul varlıklarından
vakıf, dernek ve sandık gibi kuruluşların doğrudan veya dolaylı yoldan
faydalanmasına izin verilmeyecek ve buralarda kamu personeli
çalıştırılmayacaktır.
Mevzuat gerekleri dışında kurum ve kuruluşların tasarrufları altında
bulunan kaynaklardan hatıra, hediye, eşantiyon türü işler
yaptırılmayacaktır.
Yukarıda belirtilen tüm tasarruf tedbirleri ile her kurum ve kuruluşta
ayrıca alınması
gereken tedbirlerin etkili ve verimli bir şekilde uygulanmasından her
kademedeki yöneticiler sorumlu olacak, illerin durumları göz önünde
bulundurulmak suretiyle valiler kendi illerinde tasarruf tedbirlerinin
uygulanması konusunda tam yetkili ve sorumlu olacaklardır.
Bu genelgenin uygulanması, kamu kurum ve kuruluşlarının ilgili veya
bağlı oldukları bakanlar tarafından özel olarak takip edilecektir.
Kuruluşlar bu genelge doğrultusunda ayrıntılı uygulama talimatları
yayımlayarak belirtilen esaslara uyulup uyulmadığını, genelge
esaslarının kendi denetim elamanlarının mevcut denetim raporlarına
dahil edilmesi suretiyle kontrol edeceklerdir.
Kamu kurum ve kuruluşlarında denetim organları elemanlarınca
yapılan denetimlerde, bu genelge hükümlerine uygunluk dikkatle
takip edilecektir.
Bu genelgede belirtilenler dışında genel istisna ve muafiyet hali
söz konusu değildir. Bu itibarla; kapsam maddesinde sayılan tüm
kamu kurum ve kuruluşlarınca yürütülen iş ve işlemlerde, bu genelge
ile belirlenen usul ve esaslara uygun hareket edilecek, muafiyet veya
istisna talebi içeren başvurular dikkate alınmayacaktır.
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde,
münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için yeniden izin
alınmayacaktır.
Bu genelge ile yürürlüğe konulan esaslar, mali yıl kavramı gözetilmeden
ikinci bir talimata kadar uygulamaya devam olunacaktır.
Bu genelgenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütlerin
giderilmesini teminen Başbakanlıktan görüş alınacaktır.
Öte yandan, bu genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek
istisnai zorunluluk hallerinde Başbakanlıktan izin alınacaktır.
Başbakanlığa yapılacak müracaatlarda diğer mevzuat gereğince
yapılması zorunlu olan iş ve işlemlerin tamamlanmış olması ve ilgili
evrakın birer suretinin müracaata eklenmesi zorunludur.
Başbakanlık izni gerektirdiği halde, izin alınmaksızın yapılan işlemler
veya harcamalar konusunda sonradan yapılacak müracaatlar
değerlendirmeye alınmayacaktır.
Başbakanlık ile yapılacak yazışmalarda 1992/27 sayılı Genelge
hükümlerine titizlikle uyulacaktır.
Ekli listede belirtilen genelgeler ve dağıtımlı yazı ile yürürlükte bulunan
diğer genelgelerin bu genelgeye aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Kamu kaynaklarının kullanımında etkinliğin sağlanması ve kamu
giderlerinin azaltılması için, yukarıda belirtilen önlemlerin ivedilikle
alınarak uygulamaya geçirilmesi hususunda gereken hassasiyet
gösterilecektir.
Bilgilerini ve gereğini önemle rica ederim.
Bülent ECEVİT
Başbakan
EKLER
EK-1 : (Cep ve Araç Telefonu Tahsis Cetveli)
EK-2 : (Yürürlükten Kaldırılan Genelgeler ve Dağıtımlı Yazı Listesi)
DAĞITIM
Gereği ; Bilgi
Anayasa Mahkemesi Başkanlığına
Yargıtay Başkanlığına
Danıştay Başkanlığına
Devlet Bakanlığı ve Başbakan Yrd.larına
Dışişleri Bakanlığı ve Başbakan Yrd.na
Devlet Bakanlıklarına
(Bağlı ve İlgili Kuruluşlara Devlet Bakanlıklarınca)
Bakanlıklara
(Valiliklere ve Belediyelere İçişleri Bakanlığınca )
Sayıştay Başkanlığına
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına
Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine
Başbakanlık Bağlı Kuruluşlarına
Bağımsız Kurum ve Kurul Başkanlıklarına
Başbakanlık Merkez Teşkilatına Cumhurbaşkanlığı Gn.Skr.ne
T.B.M.M. Genel Sekreterliğine
EK-1 CEP VE ARAÇ TELEFONU TAHSİS CETVELİ
-1-CEP VE ARAÇ TELEFONU TAHSİS EDİLEBİLECEK MAKAMLAR
Başbakan, Genelkurmay Başkanı, Yüksek Yargı Organları Başkanları, Bakanlar,
Kara,
Deniz, Hava Kuvvetleri Komutanları, Jandarma Genel Komutanı, Başbakanlık
Müsteşarı.
-2- CEP TELEFONU TAHSİS EDİLEBİLECEK MAKAMLAR
Yüksek Yargı Organları Başkan Vekilleri ile Genel Sekreterleri, Yargıtay
Cumhuriyet
Başsavcısı, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Başkan Vekili, Askeri
Yargıtay Başsavcısı,
Genelkurmay II. Başkanı ve (J) Başkanları, Kuvvet Komutanlıkları Kurmay
Başkanları, Ordu,
Kolordu, Tümen, Donanma, Hava Kuvvetleri ve Yurtiçi Bölge Komutanları,
General veya
Amiral rütbesiyle fiilen bulunan diğer bütün makamlar, Müsteşar ve Müsteşar
Yardımcıları,
Kurum ve Kurul Başkanları, Başbakan Başmüşavirleri, Genel Müdürler, İl
Valileri,
Yurt dışında bulundukları sürece Büyükelçi, Daimi Temsilci, Elçi-Müsteşar ve
Başkonsoloslar
ile Daimi Askeri Temsilcilik Başkanları, Danıştay Başkanı Sözcüsü, YÖK
Başkan Vekili,
Rektörler, Kamu kurum ve kuruluş merkez teşkilatı I. Hukuk Müşaviri ile İMİD
Başkanı,
Müstakil Başkanlar, Özelleştirme İdaresi Başkan Yardımcıları, Cumhuriyet
Başsavcıları,
İl Emniyet Müdürleri, İl Jandarma Alay Komutanları, DPT, YÖK, ÖSYM ve
MPM Genel Sekreterleri, KİT Genel Müdür Yardımcıları, Genel Bütçeli
Daireler,
Katma Bütçeli İdareler ve KiT'lerin Başmüdür ve Bölge Müdürleri ile Ankara,
İstanbul ve
İzmir İllerindeki İl Müdürleri, Kaymakamlar.
EK-2
YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILAN GENELGELER VE DAĞITIMLI YAZI
1- 29.07.1998 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-13230 (1998/24) sayılı Genelge.
2- 21.03.2000 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-4758 (2000/10) sayılı Genelge.
3- 13.09.2000 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-16333 (2000/25) sayılı Genelge.
4- 14.02.2001 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-2832 sayılı dağıtımlı yazı.
5- 27.03.2001 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-4912 (2001/19) sayılı Genelge.
6- 22.06.2001 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-9992 (2001/36) sayılı Genelge.
7- 03.12.2001 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-19611 (2001/51) sayılı Genelgenin
3 üncü ve 8 inci maddeleri.
8- 19.07.2001 gün ve B.02.0.PPG.0.12-320-11226 (2002/29) sayılı Genelge.
|
